La politica migratoria dell’Ue, tra “disfunzioni” e “incoerenza del sistema”

“Comunque ora sono in acque inglesi e se richiamano contattano il 999 (soccorso inglese).” Al telefono un rappresentante del Centro Operativo Regionale per la Sorveglianza e il Soccorso Marittimo (Croce), incaricato di ricevere le richieste di aiuto dei naufraghi della Manica. Risponde a un passeggero su una barca in pericolo il 24 novembre. Quest’ultimo lo avverte dello sgonfiaggio della barca, minacciando la loro incolumità. Il tempo passa, le autorità inglesi e francesi se la passano. Risultato di questa attesa, 27 morti, il peggior naufragio della Manica. Queste sono le rivelazioni di l’indagine condotta dal quotidiano francese Le Monde e pubblicata un anno dopo, il 14 novembre 2022.

Il dramma riecheggia un altro dramma, quello della nave umanitaria noleggiata dalla ONG SOS Mediterraneo, il Vichingo dell’Oceano. Salvati dalla barca, i sopravvissuti hanno dovuto aspettare più di due settimane prima di atterrare. Alla fine sono atterrati a Tolone, in Francia, sabato 12 novembre.

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A causa di questa lunga attesa, ancora una volta, un disaccordo tra due Paesi, questa volta all’interno dell’area Schengen, Italia e Francia. Né l’uno né l’altro volevano ricevere la barca di 234 sopravvissuti, per non dover farsi carico della loro domanda di asilo. Dal 2013 la richiesta di esame della domanda di asilo di un esule è di competenza del primo Paese di ingresso in Europa. Questo è il regolamento di Dublino.

Il regolamento Dublino, “un trasferimento di addebito” ai paesi del sud dell’UE

Se un migrante attraversa l’Italia prima di arrivare in Francia, la Francia, in teoria, non è tenuta a registrare la sua domanda. Nel caso dei sopravvissuti dell’Ocean Viking di cui sopra, sarà quindi la Francia che sarà responsabile della registrazione della domanda di asilo di tutti gli esiliati.

Il testo di Dublino è stato firmato nel 2013 dai membri dell’Unione Europea, ma anche da Svizzera, Islanda, Norvegia e Liechtenstein. Tuttavia, ogni Paese può ignorare i regolamenti e decidere di farsi carico di un richiedente asilo.

Ma “Dublino è disfunzionale. Fin dalla sua creazione, si parla della sua riforma“, ricorda Pierre Henry, specialista in questioni di asilo presso AFP. “È stato solo un trasferimento di carico tra i vecchi paesi dell’UE e quelli con frontiere esterne, a cui abbiamo passato la patata bollente“, come l’Italia, la Grecia o Malta, analizza.

L’Italia e la Grecia hanno costantemente chiesto maggiore solidarietà ai loro vicini. Al contrario, gli altri paesi hanno ritenuto di non essere sufficientemente rigorosi nei loro esami.

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Ma il principale punto di conflitto a livello europeo è in “mancanza di riconoscimento reciproco delle decisioni“, analizza Didier Leschi, capo dell’Ufficio francese per l’immigrazione e l’integrazione (OFII).

Un afgano che chiede asilo in Francia è stato rifiutato in media due volte in altri paesi. Didier Leschi, capo dell’Ufficio francese per l’immigrazione e l’integrazione

Un periodo di attesa da 6 a 18 mesi prima di poter presentare nuovamente domanda di asilo

Supponiamo che a una persona venga rifiutato l’asilo in Germania. Così arriva in Francia per tentare la fortuna. Ma per farlo, deve rimanere 6 o 18 mesi a seconda dei casi.

“Un afgano che chiede asilo in Francia è stato rifiutato in media due volte in altri paesi“, continua Didier Leschi, rilevando “l’incoerenza del sistema“.

Per superare questa incoerenza, l’UE ha firmato nel giugno 2022 un accordo volto a stabilire il “meccanismo di solidarietà volontaria“. Ha lo scopo di aiutare i cosiddetti stati di “pprimo ingresso“. Propone o il trasferimento dei richiedenti asilo in un altro Paese o un contributo finanziario volto ad aiutarli a prendere in carico questi richiedenti asilo. Un sistema che deve ancora dimostrarsi, alla luce degli ultimi disaccordi tra Italia e Francia sull’Oceano vichingo.

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“Considera i paesi non UE come paesi partner dell’UE“

Le associazioni chiedono anche una migliore cooperazione internazionale con gli Stati al di fuori dell’UE. Secondo Fanélie Carrey-Conte, rappresentante dell’associazione di sostegno agli esuli Cimade, “ilI paesi dell’UE dovrebbero considerare i paesi esterni come paesi partner. E non esecutori della politica di chiusura delle frontiere.”

Un esempio lampante è il patto migratorio UE-Turchia. Firmato nel 2015 nel contesto della guerra in Siria e della crisi migratoria, prevede il rientro in Turchia di tutti i migranti entrati in Grecia e la cui richiesta di asilo è stata respinta. In cambio, la Turchia ha ottenuto dall’Unione Europea due tranches da tre miliardi di euro destinate alla gestione degli esiliati sul suolo turco. Questo accordo è stato rinnovato nel marzo 2021.

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Patto Ue-Turchia, Ue-Libano, Ue-Giordania… Le associazioni denunciano la natura quasi sistematica di questi accordi: l’Ue fornisce sostegno finanziario e gli Stati esterni si impegnano a facilitare il rimpatrio dei richiedenti asilo, ha ricordato il direttore ufficio internazionale di Amnesty International nel 2016, Iverna McGowan.

È stato appena firmato anche un nuovo accordo tra Francia e Regno Unito, per far fronte agli attraversamenti illegali nella Manica, che 40mila persone hanno tentato di attraversare quest’anno. Stanno scommettendo questa volta sul rafforzamento del sistema di intelligence per fermare i trafficanti.